II SAB/Gl 123/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie udostępnienia akt p o s t a n a w i a odrzucić skargę. A.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. polegającą na nie udostępnieniu akt. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 27 grudnia 2019 r., wezwano stronę skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej k.p.a.). Wezwano także skarżącego do podania numeru PESEL. Powyższe wezwania zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 7 stycznia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019r., poz. 2325 zwanej dalej - P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia. Na marginesie należy nadmienić, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, polegającego na niewskazaniu swojego numeru PESEL. Miało to jednakże drugorzędne znaczenie z uwagi na niedopuszczalność skargi Wobec powyższego, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.