II SAB/Gl 132/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.H. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z 16 maja 2024 r. A.H. (dalej "Skarżący"), reprezentowany przez K.W., wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skargę podpisała pełnomocnik K.W., na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, w którym przytoczono art. 86 oraz 91 k.p.c. W świetle powyższego Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z 25 czerwca 2024 r. wezwał pełnomocnika Skarżącego do wykazania, iż należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 – dalej jako: p.p.s.a.) - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika Skarżącego. Ponadto wezwano pełnomocnika, że w przypadku, gdy może być pełnomocnikiem Skarżącego, do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez nadesłanie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, K.W., odwołała swoje pełnomocnictwo do reprezentowania Skarżącego oraz wskazała, że cudzoziemiec będzie reprezentował siebie bezpośrednio. Otrzymując powyższą informację, Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z 9 lipca 2024 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez podpisanie skargi, wskazując, że brak ten może zostać uzupełniony przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu 18 lipca 2024 r. Mimo upływu 7 dniowego terminu, nie uzupełniono ww. braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. W świetle zatem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) Stosownie zatem do art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni oraz pouczony, że nieusunięcie ww. braku we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona Skarżącemu 18 lipca 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął zatem bieg 19 lipca 2024 r. i upłynął bezskutecznie 25 lipca 2024 r. (czwartek). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy nie uzupełniono braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a, orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uwagi na odrzucenie skargi w rozpoznawanej sprawie należało zwrócić Skarżącemu uiszczony wpis od skargi, o czym Sąd orzekł jak w punkcie II sentencji postanowienia.