II SAB/Gl 136/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.P. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 21 lipca 2025 r. M.K., działając w imieniu V.P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, skargę na bezczynność tego organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. W oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II ww. pełnomocnik został zobowiązany do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.), a co za tym idzie może występować w niniejszym postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego. Z załączonego do skargi pełnomocnictwa nie wynikało bowiem, że jest on radcą prawnym lub adwokatem ani też jedną z osób wymienionych w powyższym przepisie. Wyznaczony termin upłynął jednak bezskutecznie. W świetle powyższego, drugi z pełnomocników będący radcą prawnym został wezwany do uzupełnienia braku formalnego ww. skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano o przyczynie braku formalnego skargi, która została podpisana przez M.K.. Wezwanie to doręczono w dniu 3 października 2025 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania m.in. w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. bez których nie można nadać jej prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Należy jednakże podkreślić, że choć zgodnie z treścią art. 34 p.p.s.a. strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników to nie każdy podmiot może występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika strony, a krąg podmiot uprawnionych do działania w tym charakterze został określony w art. 35 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, inny skarżący lub uczestnik postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z akt sprawy podpisany pod skargą M.K. nie wykazał, że jest żadną z ww. osób. Z kolei drugi z pełnomocników, któremu skarżący udzielił upoważnienia do reprezentacji w niniejszej sprawie, mimo prawidłowego wezwania sądowego, nie podpisał skargi. Należało skargę zatem odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.