II SAB/Gl 15/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na bezczynność Prezydenta Miasta G. przedmiocie uregulowania stanu prawnego garażu postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] M.B. złożyła bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta G. w sprawach uregulowania w trybie art. 211 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (t. j. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.) własności wybudowanego przez jej nieżyjącego męża garażu, a także podjęcia czynności celem sprostowania aktu notarialnego rep. [...] z dnia [...] nabycia lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. Z. w G. w zakresie posiadanych przez nią udziałów w częściach wspólnych budynku i gruntu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału obie skargi zostały rozdzielone. W sprawie ze skargi na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie uregulowania stanu prawnego garażu Sąd zważył co następuje: Skargę na bezczynność organu administracji publicznej można złożyć do sądu administracyjnego w oparciu o art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270) – dalej ustawa PoPPSA. Zgodnie z tym przepisem Sąd ten rozpatruje skargi na bezczynność w sprawach określonych a art. 3 § 2 pkt. 1-4 tej ustawy, tj. gdy w sprawie powinna być wydana decyzja administracyjna lub postanowienie, na które służy zażalenie oraz niewymienione powyżej akty administracyjne lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia lub uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W sprawach ze skarg na bezczynność organów administracji, w których podnoszone jest nie wydanie decyzji administracyjnej w terminie określonym w kpa, lub niepodjęcie czynności z zakresu administracji publicznej - kontrola Sądu Administracyjnego sprowadza się więc przede wszystkim do sprawdzenia, czy istotnie sprawa, w której skarżący zarzuca organowi administracji bezczynność podlega załatwieniu przez ten organ na drodze aktu administracyjnego lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (np. czynności tzw. materialno-technicznych jak wydanie paszportu, czy zameldowanie osoby na pobyt stały). W sprawie niniejszej taka sytuacja nie zaistniała. Zgłoszone przez skarżącą roszczenie o przeniesienie przez gminę własności wybudowanego przez jej męża garażu oraz oddania w użytkowanie wieczyste gruntu do korzystania z tego garażu może nastąpić zgodnie z art. 27 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami w drodze aktu notarialnego oraz wymaga wpisu w księdze wieczystej – ma więc charakter roszczenia cywilnoprawnego. Zawarcie umowy cywilnej, przewidzianej w art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie należy tym samym sfery administracji publicznej, a naruszenia przez organy gminy przepisów w tym zakresie mogą być dochodzone przed sądem powszechnym (art. 2 § 1 kpc). Z tych względów - skarga na bezczynność organu administracji publicznej w zakresie rozpoznawanym w niniejszej sprawie nie mogła być uwzględniona i dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy PoPPSA orzeczono jak w sentencji.