II SAB/Gl 2/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o zwrot wywłaszczonej nieruchomości w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy W skierowanej do Sądu skardze I. B. zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych ze względów materialnych (dochód miesięczny [...] zł brutto miesięcznie na członka rodziny) oraz z powodu "zawinienia" organów pozostających w [...] miesięcznej zwłoce w załatwieniu sprawy. Ponieważ ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) wymaga, aby wniosek o przyznanie prawa pomocy był złożony na urzędowym formularzu (art. 252 § 2 P.p.s.a.) skarżącej przesłano druk formularza, z pouczeniem o konieczności jego wypełnienia i odesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W wyznaczonym terminie I. B. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wniosek ów motywując trudną sytuacją materialną i brakiem środków na poniesienie tych kosztów. Z treści nadesłanego formularza wynika, że skarżąca zamieszkuje wraz z córką w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2, stanowiącym współwłasność z jej bratem. Wnioskodawczyni nie posiada żadnych przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro, jak również żadnych środków zgromadzonych na lokatach lub rachunkach bankowych. Wedle deklaracji złożonej w rubryce nr 10 formularza jedynym źródłem utrzymania się skarżącej i jej córki jest wynagrodzenie za pracę uzyskiwane przez I. B. w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Na skutek wezwania referendarza sądowego I. B. nadesłała informację o wysokości dochodów osiągniętych w [...] r. (pomimo, iż była wzywana o informację obejmująca dochody za [...] r.) oraz zaświadczenie pracodawcy o wysokości uzyskiwanego obecnie dochodu. Z tego ostatniego dokumentu wynika, że wynagrodzenie skarżącej wynosi [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni nie przedstawiła natomiast żadnego wiarygodnego dowodu potwierdzającego wysokość świadczenia alimentacyjnego uzyskiwanego przez jej córkę. Za tego rodzaju dowód nie może bowiem uchodzić fragmentaryczny wyciąg bankowy z konta A. B., z którego wynika, ze A. B. przelał na rachunek w/w osoby kwotę [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przedstawione przez I. B. okoliczności nie pozwalają jednoznacznie stwierdzić, że jest ona osobą, której sytuacja materialna jest na tyle ciężka, że nie jest w stanie ponieść kosztów sadowych. Trzeba przypomnieć, że obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wpis od skargi, będący zasadniczym wydatkiem na obecnym etapie postępowania sądowego wynosi [...] zł, co wynika z treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zestawieniu z wysokością dochodu uzyskiwanego przez skarżącą nie jest to kwota na tyle znacząca, aby jej poniesienie mogło znacząco wpłynąć na sytuację materialną jej rodziny w danym miesiącu. Trzeba bowiem zauważyć, że sam dochód skarżącej pozwala na pokrycie bieżących kosztów utrzymania się dwóch osób ( w przeliczeniu wynosi [...] zł netto na osobę miesięcznie), a zarazem umożliwia wydatkowanie wspomnianej kwoty na pokrycie wpisu od skargi. Przyznania prawa pomocy nie może zaś uzasadniać przekonanie strony skarżącej o wadliwym działaniu organów administracji, gdyż ta kwestia zostanie dopiero zbadana przez Sąd przy rozpoznawaniu sprawy. Na koniec wreszcie wskazać przyjdzie, że nie została wyjaśniona kwestia wysokości świadczenia alimentacyjnego uzyskiwanego przez córkę skarżącej. Za dowód potwierdzający zadeklarowaną wysokość tego dochodu nie może zostać uznany wyciąg z rachunku bankowego A. B., gdyż nie wynika z niego z jakiego tytułu A. B. przekazał na rzecz córki skarżącej kwotę [...] zł. Wątpliwości w tym zakresie można było wyeliminować nadsyłając odpis orzeczenia sądu rodzinnego ustalającego wysokość wspomnianego świadczenia, czego wszakże nie uczyniono. Kwestia ta ma zaś istotne znaczenie dla oceny całokształtu okoliczności związanych z sytuacją materialną skarżącej. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.