II SAB/Gl 22/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie odprowadzania wody z budynku w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości Wpis od skargi ustalony został na kwotę 100 zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie do jego uiszczenia J. D., na urzędowym formularzu PPF, wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych powołując się na trudną sytuację materialną. Przy druku formularza wnioskodawca nadesłał kserokopie odcinków emerytury za miesiąc kwiecień i maj, rachunki za dostawy wody, energii elektrycznej oraz kserokopie dokumentów obrazujących wysokość podatku od nieruchomości. Uzyskane informacje pozwoliły ustalić, że J. D. samotnie prowadzi gospodarstwo domowe utrzymując się z emerytury w wysokości 810 zł netto miesięcznie. W skład jego majątku nie wchodzą żadne przedmioty o wartości powyżej 3.000 euro, nie posiada on również żadnych oszczędności ani też środków zgromadzonych na lokatach lub rachunkach bankowych. Skarżący ponosi stałe miesięczne wydatki w wysokości około [...] zł (opłaty za wodę, energię elektryczną, zakup opału do ogrzewania budynku) powiększone o koszt wykupu niezbędnych lekarstw. Jak zaznaczono na jednej z recept – wnioskodawca nie zawsze jest w stanie wykupić wszystkie, niezbędne lekarstwa. W tym miejscu zaznaczyć trzeba, że część informacji ustalono na podstawie dokumentów uzyskanych w sprawie ze skargi J. D., zarejestrowanej pod sygnaturą akt II SA/Gl 215/09. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Odpłatność postępowania sądowego jest regułą, o czym stanowi przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.). Nie ma ona wszakże charakteru bezwzględnego, a wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (w omawianym przypadku polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych) może nastąpić wówczas, gdy osoba występująca z takim wnioskiem wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Okoliczności związane ze stanem majątkowym J. D. pozwalają stwierdzić, że jest on osobą, której sytuacja materialna uzasadnia uwzględnienie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Wysokość dochodów skarżącego pozwala mu na utrzymanie się, w tym pokrycie najpilniejszych potrzeb. W tego rodzaju sytuacji uiszczenie nawet niewielkiej kwoty 100 zł mogłoby narazić wnioskodawcę na uszczerbek majątkowy, oznaczający konieczność rezygnacji z zaspokojenia podstawowych potrzeb. Składając wniosek o przyznanie prawa pomocy, skarżący podkreślił, że szczupłość uzyskiwanych dochodów nie pozwala mu na wykupienie wszystkich, niezbędnych lekarstw. Nie znaleziono podstaw do zakwestionowania wiarygodności oświadczeń wnioskodawcy w tym zakresie. Pamiętać również trzeba, że postanowieniem z dnia 27 maja 2009 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 279/09 skarżący został zwolniony z kosztów sądowych. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia