II SAB/Gl 23/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.P. na bezczynność Prezydenta Miasta D. w przedmiocie dodatku osłonowego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych Pismem z dnia 19 stycznia 2023 r. L.P. (dalej: "skarżąca"), przy pomocy zawodowego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność Prezydenta Miasta D. w przedmiocie dodatku osłonowego. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 lutego 2023 r. (pismo z dnia 23 lutego 2023 r.) pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi lub przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie został wezwany do wykazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi skarżąca wystąpiła z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a.") do organu administracji publicznej wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącej w dniu 2 marca 2023 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast na mocy art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Nadto, wskazać trzeba, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Odnosząc się do kwestii braku formalnego skargi, zaznaczyć należy, że pismo z dnia 23 lutego 2023 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 marca 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 9 marca 2023 r. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem. Odpowiedzi na wezwanie Sądu w tym zakresie nie udzieliła. Nie nadesłała także pełnomocnictwa o odpowiedniej treści. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.