II SAB/Gl 25/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na bezczynność Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie: nakazania doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z projektem budowlanym p o s t a n a w i a odrzucić skargę Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W przypadku skargi na bezczynność środkiem takim jest zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 kpa. Skarga H. W., jak wynika z pisma z dnia [...] roku – złożonego na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] roku, jest skarga na bezczynność Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Bezczynność ta według skarżącej polega na braku realizacji ostatecznej decyzji Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] i to mimo faktu oddalenia skargi na tą decyzję przez WSA w Gliwicach wyrokiem z dnia 2 grudnia 2005 roku sygn. akt II SA/Gl 516/04. Skarga ta nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu [...]r. – nie została poprzedzona zażaleniem przewidzianym w art. 37 § 1 kpa, to jest zażaleniem do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W przypadku skargi na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego organem wyższego stopnia, właściwym do rozpatrzenia zażalenia z art. 37 § 1 kpa, był Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Pismo skarżącej z dnia [...] roku skierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczyło bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S., co wynika z pisma Głównego Inspektora Nadzoru z dnia [...]roku (na pismo to skarżąca powołuje się w skardze). Oznacza to, że pismo skarżącej z dnia [...]roku nie może być uznane za zażalenie na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Także wezwanie do usunięcia naruszeń prawa z dnia [...]r., które zostało skierowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie jest zażaleniem do organu wyższej instancji, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa. W świetle powyższych ustaleń należy stwierdzić, że skarżąca nie poprzedziła skargi na bezczynność wymaganym zażaleniem z art. 37 § 1 kpa, co czyni to skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.