II SAB/Gl 25/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA: Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie niezałatwienia sprawy dotyczącej utrzymania czystości i porządku na terenie gminy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 maja 2015 r. R. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta S. w sprawie nieudzielenia merytorycznej odpowiedzi na jego pisma z dnia [...] i [...]r. dotyczące nieprawidłowości w odbiorze odpadów komunalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz., 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 tej ustawy) w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przedmiotowy zakres tej kontroli określony został w art. 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a tego przepisu. Oznacza to, że bezczynność ta może dotyczyć jedynie sytuacji, w których organ nie wydaje decyzji administracyjnych, niektórych postanowień (w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także rozstrzygających co do istoty, ponadto wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie) oraz nie podejmuje innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Z treści skargi R. G. nie wynika aby skarżył bezczynność w rozumieniu wyżej przedstawionych przepisów. Dlatego został wezwany, zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2015 r., do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez dokładne oznaczenie jej przedmiotu tj. jakiego konkretnego aktu (decyzji postanowienia lub innego aktu) organ nie wydaje oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 czerwca 2015 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 7 lipca 2015 r. (wtorek – dzień roboczy) skarżący nie uzupełnił braku formalnego. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Ponadto sformułowane w skardze zarzuty dotyczą jakości świadczonych usług przez podmiot odbierający odpady komunalne, co nie może być przedmiotem rozpoznania przez tutejszy Sąd, bowiem wykracza poza właściwość sądów administracyjnych. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.