II SAB/Gl 26/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony w sprawie prowadzenia robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącej adwokata z urzędu W piśmie procesowym z dnia [...] r. I. K. zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Wniosek ów umotywowała stanem zdrowia ([...] grupą inwalidztwa), który uniemożliwia skarżącej dotarcie do Sądu. Na skutek wezwania, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w przewidzianej przepisami formie, tj. na urzędowym formularzu. Ponieważ dane w nim zawarte okazały się niewystarczające dla wszechstronnej analizy sytuacji materialnej wnioskodawczyni, referendarz sądowy dwukrotnie wezwał ja do złożenia stosownych dokumentów i oświadczeń. W oparciu o zebrany materiał dowodowy udało się ustalić, że I. K. zamieszkuje w lokalu mieszkalnym o pow. [...] m2 wraz z synem, który prowadzi odrębne od niej gospodarstwo domowe. Skarżąca jest osobą niepełnosprawną, wymagającą opieki osób trzecich. Źródłem jej utrzymania się jest świadczenie rentowe uzyskiwane w kwocie [...] zł. Pomimo wezwania nie udało się natomiast ustalić wysokości dochodu syna wnioskodawczyni - M. K. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Analiza okoliczności dotyczących stanu majątkowego I. K. pozwoliła stwierdzić, iż jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu zasługiwał na uwzględnienie w całości. Wziąwszy bowiem pod uwagę zarówno wysokość jej dochodu jak i okoliczności dotyczące stanu zdrowia skarżącej niepodobna przyjąć, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy mógłby być oddalony. Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. I. K. utrzymuje się ze świadczenia rentowego w wysokości [...] zł miesięcznie, z którego pokrywa bieżące wydatki związane z utrzymaniem się. Ze względu na stan zdrowia skarżącej uznać trzeba, że są one wyższe od przeciętnych, gdyż korzysta ona z pomocy osób trzecich oraz ponosi wydatki związane z eksploatacją wózków inwalidzkich. Skarżąca wykazała przy tym, iż nie posiada żadnego majątku, który w razie ewentualnego zbycia przyniósłby dochód pozwalający na opłacenie kosztów sądowych. Nieujawnienie wysokości dochodu syna skarżącej nie może mieć zaś w takiej sytuacji negatywnych konsekwencji dla oceny rozpoznawanego wniosku. Uznano zatem, że wnioskodawczyni zasługuje na zwolnienie od kosztów sadowych w całości oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Skarżącej nie stać bowiem na skorzystanie z tej możliwości we własnym zakresie, co uzasadnione jest stanem jej zdrowia, a w szczególności utrudnieniami w poruszaniu się. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.