II SAB/Gl 27/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. H. na bezczynność Wójta Gminy C. w przedmiocie przekazania sołectwu składnika mienia gminnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] T. H. w imieniu własnym oraz w imieniu mieszkańców sołectwa wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wójta Gminy C. w przedmiocie przekazania sołectwu składnika mienia gminnego, tj. nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr działki [...], położonej w M.-B. przy ul. [...], zabudowanej budynkiem [...]. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] skarżący został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie imion i nazwisk mieszkańców sołectwa M.-B., w imieniu których wniósł skargę, z podaniem ich miejsca zamieszkania oraz do złożenia dokumentu (pisemnego upoważnienia wyżej wymienionych), określającego umocowanie do wniesienia skargi i reprezentowania ich, jako strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Ponadto drugim zarządzeniem Przewodniczącego z tej samej daty, wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] złotych. Dla usunięcia powyższych braków Sąd wskazał siedmiodniowy termin od dnia doręczenia tychże pism pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu [...], a tym samym wyznaczony termin upłynął w dniu [...]. W zakreślonym terminie jednakże wyżej wymienione braki formalne nie zostały usunięte, nie został także uiszczony należny wpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Tak więc zawierać winna ona: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto powinna określać miejsca zamieszkania bądź adres do doręczeń lub siedzibę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiot sprawy. Do skargi należy również dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który wcześniej nie złożył takiego umocowania. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania T. H. do usunięcia braków skargi poprzez: oznaczenie strony skarżącej, tj. podanie imion, nazwisk i adresów osób, w imieniu których skarga jest wnoszona oraz nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania tychże osób, jak również uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w zakreślonym terminie, tj. od dnia [...] do [...]. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2 i 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.