II SAB/Gl 27/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 kwietnia 2009 r. G. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2009 r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, iż przed jej wniesieniem wystąpił, w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Wojewodą [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 czerwca 2009 r. Mimo upływu terminu skarżący nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje: Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że G. K. przed wniesieniem skargi nie wystąpił z zażaleniem na niezałatwienie w terminie sprawy do organu wyższego stopnia nad Wojewodą [...]. Wobec tego nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. W oparciu o powyższe, skarga G. K. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy.