II SAB/Gl 27/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga- Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...]r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 lutego 2019 r. L.B. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej: organ) w przedmiocie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...]r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie trybu zaskarżenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 marca 2019 r. wezwano skarżącą do wykazania czy przed wniesieniem skargi skierowała do organu ponaglenie w trybie art. 37 § 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej k.p.a.) oraz do nadesłania odpisu tego ponaglenia. Dodatkowo poinformowano skarżącą, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca przesłała do tutejszego sądu pismo procesowe z dnia 11 kwietnia 2019 r. oraz ponaglenie adresowane do Kolegium opatrzone tą samą datą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2018r., poz. 1302 ze zm.- dalej - P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach nie poprzedziła wniesieniem ponaglenia. Ponaglenie zostało wystosowane do organu dopiero po wezwaniu skarżącej do jego przedłożenia. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.