II SAB/Gl 28/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 lutego 2022 r. M. S. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 marca 2022 r. wezwano skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi wniosła do organu ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie, w trybie art. 37 k.p.a. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Na dokonanie powyższych czynności wyznaczono termin 7 dni pod, rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na gruncie rozpoznawanej sprawy środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu prowadzącego postępowanie, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (art. 37 § 1 i § 3 k.p.a.). Nadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem. W związku z powyższym skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie wskazać przyjdzie, iż skarżąca nie uiściła również należnego wpisu sądowego skargi, jednakże z uwagi na jej niedopuszczalność wspomniany brak fiskalny miał w niniejszej sprawie drugorzędne znaczenie. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.