II SAB/Gl 30/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 18 stycznia 2024 r. A. B. (dalej: "Skarżący") reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Pismem z dnia 11 marca 2024 r. w wykonaniu Zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 marca 2024 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez podanie numeru PESEL Skarżącego, podpisanie skargi na bezczynność w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wniesioną przez A. B. – za pomocą podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego oraz nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania, w imieniu Skarżącego, przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2023 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 11 marca 2024 r. Pełnomocnik Skarżącego w piśmie z dnia 11 marca 2024 r. wskazał, że Skarżącemu nie został nadany numer PESEL, nadesłał skargę podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł. Pełnomocnik Skarżącego nie nadesłał pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania, w imieniu Skarżącego, przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przy czym w art. 57 § 1 p.p.s.a. stwierdzono, iż skarga wniesiona do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Brakiem formalnym obarczona jest skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła wszystkich dokumentów, z których wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji strony skarżącej w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane w sposób dostateczny umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej. Stosownie do art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny. Na mocy art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Pismo z dnia 11 marca 2024 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym pełnomocnictwa, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 11 marca 2024 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 18 marca 2024 r. Pełnomocnik nie nadesłał powyższego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania, w imieniu skarżącego, przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji. Ponadto, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił stronie skarżącej w całości uiszczony wpis sądowy, o czym orzeczono w punkcie drugim sentencji.