II SAB/Gl 32/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie niewyegzekwowania obowiązku przedłożenia ekspertyzy dotyczącej szczelności zbiornika na nieczystości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. O. P. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. jako organu egzekucyjnego, polegającą na niewyegzekwowaniu obowiązku przedłożenia ekspertyzy dotyczącej szczelności zbiornika na nieczystości, w związku z postanowieniem tego organu z dnia [...] r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpoznawanej sprawie O. P. domagała się nakazania Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. podjęcia czynności zmierzających do wyegzekwowania obowiązku przedłożenia ekspertyzy dotyczącej szczelności zbiornika na nieczystości, który to obowiązek, w ocenie skarżącej, nie został wykonany. Dopuszczalność tej skargi należy zatem ocenić w oparciu o regulację zawartą w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.), dalej w skrócie ustawy. Jak wynika z treści art. 6 ust. 1a ustawy w sytuacji, gdy zobowiązany nie wykonuje nałożonego na niego obowiązku, podmiot, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony może zaskarżyć do organu wyższego stopnia bezczynność wierzyciela polegającą na niepodejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych. Na postanowienie oddalające skargę przysługuje zażalenie. Dopiero po wyczerpaniu tego postępowania stronie służy prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie O. P. nie wystąpiła ze skargą na drodze postępowania administracyjnego (egzekucyjnego), kierując sprawę do właściwego organu wyższego stopnia ([...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.), zatem jej skarga wniesiona do sądu administracyjnego jest przedwczesna i niedopuszczalna. W świetle podniesionych okoliczności, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.