II SAB/Gl 32/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na przewlekłość Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie realizacji robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 25 stycznia 2022 r., sprecyzowanym pismem z dnia 28 marca 2022 r., za pośrednictwem zawodowego pełnomocnika, B. S. (dalej: "skarżąca") wniosła do tut. Sądu skargę na przewlekłość Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "organ") w przedmiocie realizacji robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 kwietnia 2022 r. (pismo z dnia 11 kwietnia 2022 r.) wezwano skarżącą, do rąk pełnomocnika, do wykazania czy przed wniesieniem skargi, skarżąca wystąpiła z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: "k.p.a.") do organu administracji publicznej wyższego stopnia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 25 kwietnia 2022 r., jednakże pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem. Ponadto, wezwanie o wskazanie takiego zdarzenia pozostało bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.