II SAB/Gl 37/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółki (...) w S. na bezczynność Starosty (...) w przedmiocie: wspólnot gruntowych p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zwrócić skarżącej Spółce kwotę (...) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] r. Spółka dla "A" w S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Starosty B., skargę na bezczynność tegoż Starosty w sprawie prowadzonej na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, a dotyczącej ustalenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wykazu obszarów gospodarstw przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im udziałów we wspólnocie, zarzucając mu rażące przekroczenie terminów załatwiania spraw określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. W związku z powyższym Zarząd wymienionej Spółki wniósł o zobowiązanie Starosty B. do wydania przedmiotowej decyzji w terminie 14 dni od daty wydania wyroku oraz do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy i zasądzenia kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że przedmiotowe postępowanie toczy się od dłuższego czasu, a organ wyjaśnia kolejno wszelkie wątpliwości, m.in. przesłuchując świadków. Dodał, ze w dniu [...]r. organ wydał decyzję stwierdzającą na dzień 5 lipca 1963 r., czyli na dzień wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r., stan gruntowy wspólnoty gruntowej - "B". Trudno zatem przypisać organowi w tym zakresie bezczynność. Z kolei w odniesieniu do sporządzenia listy uprawnionych wyjaśnił, że mając na uwadze długotrwałe postępowanie w tym zakresie organ wyznaczył datę załatwienia tej sprawy na dzień [...]r. Pismem z dnia [...]r. działający w imieniu Spółki Zarząd wniósł o cofnięcie skargi. Wyjaśnił, że wobec uchylenia wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2010 r. sygn. akt II OSK 1086/09 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 kwietnia 2009 r. sygn. akt II Sa/GL 1291/08 wraz z zaskarżonymi decyzjami, czyli decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...]r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzją Starosty [...], nie ma w chwili obecnej znaczenia rozpatrywanie skargi na bezczynność Starosty. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrując sprawę zważył, co następuje: Na mocy art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest dla sądu wiążące, z wyjątkiem przypadków, gdy miałoby ono na celu obejście prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zdaniem Sądu w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą wskazane przesłanki, ograniczające dopuszczalność cofnięcia skargi, a zatem skarżący dokonał skutecznego cofnięcia skargi i cofnięcie to należy uznać za dopuszczalne. Cofnięcie skargi należy bowiem do czynności dyspozycyjnych strony i jest niedopuszczalne jedynie wówczas, gdy może wywołać skutki, o których mowa w powołanym przepisie. Zdaniem Sądu takie okoliczności w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą. Wobec powyższego, cofnięcie skargi uznać należało za w pełni skuteczne. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na mocy art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, w myśl którego sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu rozstrzygnięto zgodnie z dyspozycją art. 232 § 1 pkt 2 cytowanej powyżej ustawy.