II SAB/Gl 38/09

Dnia 16 września 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.R. i J.R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu p o s t a n a w i a : 1) umorzyć postępowanie sądowe; 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] ( [...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia [...] skarżący R.R. i J.R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie nierozpatrzenia zażalenia skarżących na postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu. W piśmie z dnia [...] stanowiącym odpowiedź na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o umorzenie postępowania sądowego wskazując, że postanowieniem z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia R. i J.R. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] nr [...]. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 lipca 2009 r. skarżący zostali wezwani do złożenia oświadczenia w terminie 7 dni, czy wobec wydania ww. postanowienia podtrzymują wniesioną skargę. W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielili odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Wskazać należy, iż postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Zgodnie z orzecznictwem sądowym w sprawach skarg na bezczynność organu administracji publicznej sąd rozpoznaje skargę z uwzględnieniem stanu faktycznego i prawnego na dzień wydania orzeczenia. Kryterium ocennym zasadności skargi na bezczynność organu jest ustalenie, czy nakazanie organowi w trybie art. 149 ustawy p.p.s.a. wydania aktu administracyjnego będzie dopuszczalne, uzasadnione i celowe w świetle ewentualnych zmian stanu faktycznego i prawnego. W niniejszej sprawie, po złożeniu skargi, a przed jej rozpoznaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wydało w dniu [...] postanowienie nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy wydania skarżącym zaświadczenia w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu. W ocenie Sądu zachodzą podstawy uzasadniające umorzenie postępowania sądowego z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W rozpoznawanej sprawie organ pozostawał bowiem w bezczynności w dacie wniesienia skargi, jednakże na skutek wydania postanowienia z dnia [...], stan taki przestał istnieć w dacie rozpoznania przez Sąd. Skoro więc organ w bezczynności już nie pozostaje, to Sąd nie może zastosować trybu przewidzianego w art. 149 ustawy p.p.s.a., tzn. w przypadku uznania zasadności skargi nie może zobowiązać organu do wydania w zakreślonym terminie decyzji w sprawie (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2006 r., sygn. akt I OSK 480/06). Bezprzedmiotowość postępowania sądowego, będąca konsekwencją ustania bezczynności organu po wniesieniu skargi, która była uzasadniona, obliguje sąd administracyjny do umorzenia tego postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. O kosztach postępowania, obejmujących wpis od skargi w kwocie [...] złotych, orzeczono na wniosek skarżących na podstawie art. 201 § 1 i art. 209 powołanej ustawy.