II SAB/Gl 39/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie lokalizacji autostrady p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 września 2007 r. J. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie lokalizacji autostrady. Na podstawie zarządzenia z dnia 30 października 2007 r. skarżący został wezwany do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpił w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, do organu wyższego stopnia nad Wojewodą [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując go jednocześnie, iż nieudzielenie odpowiedzi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 listopada 2007 r. W wyznaczonym terminie, który upływał bezskutecznie w dniu 19 listopada 2007 r., skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 64, poz. 565), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. W rozpoznawanej sprawie skarżący mimo prawidłowego wezwania, nie wykazał w wyznaczonym terminie, iż przed wniesieniem skargi wystąpił, w trybie art. 37 kpa, do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Wojewodą [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.