II SAB/Gl 39/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska -Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. A.W. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. podnosząc, że od dnia [...] r., kiedy przeprowadzono kontrolę na nieruchomości należącej do M.P., organ nie wydał żadnej decyzji w sprawie. Zważając na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) w dniu [...] r. przekazano powyższą skargę do właściwego organu celem nadania jej dalszego biegu. Ostatecznie w dniu [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. nadesłał oryginał skargi wraz z odpowiedzią na nią wnosząc we wcześniejszym piśmie procesowym z dnia [...] r. o wezwanie skarżącej do doprecyzowania skargi. Zdaniem organu z uwagi na fakt prowadzenia jednocześnie kilku postępowań administracyjnych dotyczących wymienionej w skardze nieruchomości nie można jednoznacznie ustalić, czego obecna skarga dotyczy. Natomiast w odpowiedzi na skargę organ wymienił akty administracyjne wydane w toczących się postępowaniach i opisał dotychczasowy przebieg dwóch z nich: postępowanie w sprawie robót budowlanych polegających na budowie komina w budynku gospodarczym na działce o numerze ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości S. przy ulicy [...] oraz postępowanie w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego usytuowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości S. przy ulicy [...] W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czewrca 2013 r. A.W. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. poprzez wskazanie dokładnego jej przedmiotu, tj. wyjaśnienie, jakiego aktu i w której sprawie organ ten nie wydaje. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując stronę, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jednocześnie doręczono skarżącej odpisy pism organu z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. Przesyłka zawierająca między innymi wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została prawidłowo doręczona pod wskazany w skardze adres w dniu [...] r. W wyznaczonym przez Sąd terminie A.W. nie dokonała czynności, do wykonania której ją wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego skarga powinna zawierać między innymi wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Prawidłowe określenie zakresu żądania jest zatem obowiązkiem strony skarżącej. W przypadku, kiedy organ przesyła skargę wraz z aktami administracyjnymi sprawy oznaczenie zaskarżonego aktu, czynności, czy też przedmiotu postępowania, które jest przewlekle prowadzone przez organ albo w którym organ pozostaje w bezczynności nie nastręcza z reguły poważnych trudności. Natomiast mogą się one pojawić, jeśli w stosunku do danego skarżącego prowadzonych jest kilka postępowań, a nie sprecyzowano, którego z nich skarga dotyczy. Skarga taka dotknięta jest brakiem formalnym, który strona można uzupełnić w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., bowiem nieokreślenie przedmiotu skargi jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym jej rozpoznanie. Wskazać również należy, że nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie, wobec niejednoznacznego określenia przedmiotu skargi, A.W. została wezwana do sprecyzowania swojego żądania poprzez wyraźne i jednoznaczne wskazanie jakiego aktu i w której sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. nie wydaje. Jak wynika bowiem z odpowiedzi na skargę organ ten prowadził przynajmniej dwa postępowania dotyczące nieruchomości, która została wskazana przez A.W. w skardze z dnia [...] r. Przesyłka zawierające wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi została prawidłowo doręczona skarżącej w dniu 20 czerwca 2013 r., a to oznacza, że wyznaczony siedmiodniowy termin upłynął w dniu 27 czerwca 2013 r. Strona jednak, mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie udzieliła żadnych wyjaśnień. Mając powyższe na uwadze, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.