II SAB/Gl 4/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie niewydania decyzji ustalającej warunki zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. skarżący S. B. wystąpił bezpośrednio do tut. Sądu ze skargą na bezczynność Prezydenta Miasta B.. Prezydent Miasta B. w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, ewentualnie o oddalenie skargi. W jej uzasadnieniu wskazał, iż na wniosek skarżącego z dnia [...]r. prowadził postępowanie o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego z poddaszem użytkowym oraz z garażem w bryle. W dniu [...]r. Rada Miejska B. uchwałą nr [...]uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który przewidywał zakaz lokalizacji nowych obiektów o funkcji mieszkaniowej. W tej sytuacji Prezydent Miasta B. postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Mając powyższe na uwadze zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2007r. wezwano skarżącego czy wobec wydania przez Prezydenta Miasta B. w/w decyzji z dnia [...]r. podtrzymuje swoją skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B., w terminie 7 dni pod rygorem umorzenia postępowania sądowego. Jednocześnie wezwano skarżącego do wykazania, iż przed wniesieniem skargi do Sądu złożył w trybie art. 37 § 1 kpa zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Dla wykonania powyższego wezwania wskazany został ( w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu ) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy skarżący odebrał w dniu [...]r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...]r. (tj. w poniedziałek ) skarżący nie wywiązał się z nałożonych na niego obowiązków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga S. B. jest niedopuszczalna wobec niewyczerpania przez niego, przed jej wniesieniem do Sądu trybu, o którym mowa w art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ. U. Nr 153, poz 1270 ze zm. ), tj. wniesienia w trybie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zgodnie z tym artykułem skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie złożył oświadczenia czy podtrzymuje skargę, nadto nie wykazał, że przed wniesieniem skargi do tut. Sądu wystąpił z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.. Powyższa okoliczność nie wynika również z akt administracyjnych niniejszej sprawy. Kierując się powyższymi względami Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę S. B..