II SAB/Gl 42/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. i M. G. na bezczynność Prezydenta Miasta J. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. H. G. i M. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Naczelnika Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miejskiego w J. w przedmiocie niewydania decyzji ustalającej warunki zabudowy terenu. Na podstawie zarządzenia z dnia 23 października 2008 r. skarżący zostali wezwani do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpili w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie oraz do złożenia oświadczenia, czy podtrzymują skargę w związku z decyzją Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...] wydaną w przedmiotowej sprawie. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując ich jednocześnie, iż nieudzielanie odpowiedzi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, zostało doręczone skarżącym w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu [...] r., skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, skarżący nie wystąpili do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta J. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.