II SAB/Gl 45/07

Dnia 10 stycznia 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. i J. R. na bezczynność Wojewody S. w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] roku R. i J. R. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wojewody S. w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Na podstawie zarządzenia z dnia 19 listopada 2007 roku skarżący zostali wezwani do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpili w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia nad Wojewodą S. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin od daty jego doręczenia, informując jednocześnie, iż nieudzielenie odpowiedzi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy zostało doręczone w dniu 27 listopada 2007 roku. W wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 4 grudnia 2007 roku, skarżący nie zastosowali się do wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 64, poz. 565), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów, warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który - w ocenie strony skarżącej - pozostaje w bezczynności. W rozpoznawanej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, nie wykazali, iż przed wniesieniem skargi wystąpili w trybie art. 37 kpa do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Wojewodą S. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. W tym stanie rzeczy, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.