II SAB/Gl 54/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, po rozpoznaniu w dniu 24 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy L. w przedmiocie nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W piśmie z dnia 21 czerwca 2019 r., nadanym w placówce pocztowej 24 czerwca 2019 r., P.M. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy L. (dalej: organ) w przedmiocie nieruchomości. Skarga została uzupełniona przez skarżącego w piśmie datowanym na 28 czerwca 2019 r. i 3 lipca 2019 r. W dniu 8 lipca 2019 r. do Urzędu Gminy w L. wpłynęło ponaglenie skarżącego, które zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., celem rozpoznania. Z kolei Kolegium, uznając się za niewłaściwe w sprawie, przekazało ponaglenie do rozpoznania Wojewodzie [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2018r., poz. 1302 ze zm.- dalej - P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 oraz ponaglenie jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu, do organu prowadzącego postępowanie. Z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem niniejszej skargi nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia, gdyż ponaglenie złożone w Urzędzie Gminy L. zostało złożone po wniesieniu do Sądu skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. W konsekwencji stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie wniósł ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia. Wobec powyższego, należało orzec jak w sentencji.