II SAB/Gl 57/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA : Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" s.r.o. z C. w R na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Spółka "A" s.r.o. z C. w R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 kwietnia 2015 r. strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że wystąpiła z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta K. do organu wyższego stopnia w trybie określonym z art. 37 k.p.a. pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało wysłane na adres Spółki wskazany w skardze, który jest też ujawniony w słowackim rejestrze spółek. Przesyłka ta jednak wróciła do tut. Sądu z adnotacją adresat nieznany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku skargi zarzucającej organowi bezczynność, tego rodzaju środkiem jest przewidziane w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) zażalenie kierowane do organu wyższego stopnia. Na wstępie należy zauważyć, że jak wynika z art. 9 Rozporządzenia nr 1393/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. dotyczącego doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych ("doręczanie dokumentów") oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1348/2000 (Dz.U.UE L z dnia 10 grudnia 2007 r.), datę doręczenia dokumentu na podstawie art. 7 określa się zgodnie z prawem państwa członkowskiego, do którego taki dokument jest adresowany. Natomiast słowackie przepisy przewidują domniemanie doręczenia na adres ujawniony w rejestrze spółek w przypadku nie istnienia adresata pod ujawnionym adresem, w terminie 3 dni od zwrotu przesyłki do Sądu. W niniejszej sprawie oznacza to, że wezwania kierowane do strony skarżącej, na adres ujawniony w rejestrze spółek (wydruk w aktach sprawy karta nr 27) mogły zostać uznane za skutecznie doręczone. Z analizy akt sprawy wynika, że skarżący nie złożył zażalenia na postawie art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta K. Skarga ta, jako nie poprzedzona zażaleniem jest zatem niedopuszczalna. Mając na względzie powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.