II SAB/Gl 57/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Śląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 lutego 2021 r. J. W. (dalej jako: skarżący) wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Śląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w związku z nierozpoznaniem podania skarżącego z 11 stycznia 2021 r. o zakwalifikowanie pism [...] z [...] r. i [...] z [...] r. jako postanowień. Na wezwanie Sądu do wykazania, czy skarżący przed złożeniem skargi wniósł ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., zwanej dalej "k.p.a.") skarżący nadesłał szereg ponagleń, dotyczących niezałatwienia sprawy zainicjowanej jego podaniem z dnia 6 marca 2017 r. Nie przedstawił jednak ponaglenia na niezałatwienie w terminie sprawy zainicjowanej jego pismem z dnia 11 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). W rozpatrywanej sprawie skarżący zaskarżył bezczynność i przewlekłość postępowania organu przy rozpoznaniu podania skarżącego z 11 stycznia 2021 r. Skargi nie poprzedził jednak ponagleniem. Przedłożone przez skarżącego ponaglenia dotyczyły wyłącznie kwestii rozpoznania jego pierwotnego wniosku z 6 marca 2017 r., a nie sprawy z jego podania z 11 stycznia 2021 r., która obejmowała wniosek o zakwalifikowanie dwóch innych pism organu jako postanowienia. Mając to na względzie należy uznać, że skarżący przed złożeniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.