II SAB/Gl 6/05

Dnia 22 kwietnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2005 roku, sprawy ze skargi K.S. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę Skarżący pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, określając ją jako skargę dotyczącą "odpowiedzi" [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]. W wyniku wezwań Sądu skierowanych do skarżącego w celu uzupełnienia przez niego braków skargi poprzez m.in. wskazanie organu oraz przedmiotu zaskarżenia, skarżący sprecyzował, że jego skarga dotyczy bezczynności [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., pisma tego organu z dnia [...] oraz zaniechaniu przez ten organ sprawdzenia samowoli budowlanej dokonanej przez właścicieli nieruchomości położonej w G. przy ul. [...]. Wskazać należy, że do właściwości sądów administracyjnych należy sprawowanie kontroli działalności administracji publicznej poprzez stosowanie środków określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.s.a. Kontrola ta w myśl art. 3 § 2 p.s.a., obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; Sygn.akt II SAB/Gl 6/05 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z treści skargi, a także ze składanych przez skarżącego dalszych pism procesowych wynika, że jego zarzuty nie dotyczą żadnego z wyżej wymienionych przypadków, a zatem rozpoznanie tej skargi nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Ani bowiem wskazane przez skarżącego pismo nie podlega zaskarżeniu, gdyż nie jest decyzją, postanowieniem, ani innym aktem, o którym mowa w powołanym przepisie, ani też bezczynność organu nie jest bezczynnością, o jakiej mowa w pkt 8 powołanego przepisu. Na marginesie zauważyć należy, że jak wynika z akt sprawy postępowanie w sprawie legalności wskazywanych przez skarżącego robót budowlanych toczy się przed organem pierwszej instancji i nie zostało zakończone w dacie złożenia skargi. Skarżący jednak nie wskazywał organu pierwszej instancji, jako tego, którego bezczynności się dopatruje. W takim stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a.