II SAB/Gl 62/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant referent Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z zm., dalej "ppsa") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Przesłanką wniesienia skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest złożenie zażalenia (art. 37 § 1 kpa) do organu wyższego stopnia. Niewyczerpanie przez stronę – przed wniesieniem skargi sądowej – środka zaskarżenia (zażalenia na bezczynność organu z art. 37 § 1 kpa) w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi. Skarżący J. C. złożył skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty. Skarga ta nie została poprzedzona zażaleniem skarżącego na bezczynność Wojewody [...] do Ministra Skarbu Państwa. Okoliczność ta wynika z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych i oświadczenia skarżącego złożonego do protokołu rozprawy z dnia [...] roku. W szczególności należy podkreślić, że zażaleniem o którym mowa w art. 52 § 2 ppsa w zw. z art. 37 § 1 kpa nie było zażalenie z dnia [...] roku, które dotyczyło sprawy stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] Prezydenta Miasta G. z dnia [...] roku (por. "skarga" na bezczynność Wojewody [...] z [...] roku i postanowienie Ministra Skarbu Państwa z [...] roku). Skoro zatem rozpoznana skarga na bezczynność Wojewody [...] nie została poprzedzona zażaleniem do Ministra Skarbu Państwa na bezczynność tego organu, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.