II SAB/Gl 67/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie niedokonania oceny stanu technicznego obiektu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] Z.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie niedokonania przez ten organ oceny stanu technicznego budynku położonego w B. przy ul. [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 listopada 2009 r. skarżący został wezwany do wskazania, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu wystąpił w trybie art. 37 kpa do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w B. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. W wezwaniu tym zamieszczone zostało pouczenie o obowiązku wykonania wskazanej czynności w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do skarżącego Z.D., została w dniu [...] zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, gdyż pomimo dwukrotnego awizowania nie została podjęta w terminie. Zarządzeniem dnia 23 grudnia 2009 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II uznał, że ww. przesyłka polecona została skutecznie doręczona adresatowi z dniem [...] w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Natomiast § 4 stanowi, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W świetle przytoczonych powyżej okoliczności należy uznać, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął w dniu [...]. W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielił odpowiedzi na zawarte w wezwaniu Sądu pytanie. Jak wynika z treści art. 52 § 1 p.p.s.a. dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania przez skarżącego środków, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał aby wystąpił z uprzednim zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w B. tj. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., w trybie powołanego wyżej art. 37 § 1 kpa, zatem nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżania. W oparciu o powyższe, skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.