II SAB/Gl 67/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K., M.O. i M.O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji przenoszącej prawa i obowiązki w sprawie rekultywacji terenu po działalności górniczej postanawia odrzucić skargę. \ UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] r. wniesiona została skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., polegającą na nierozpoznaniu wniosku z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] r., nr [...], na mocy której przeniesiono na skarżących prawa i obowiązki dotyczące rekultywacji terenu po działalności górniczej. Skarżący M.O. i M.O. uzupełnili w terminie brak formalny skargi. Jednocześnie skarżący oświadczyli w piśmie procesowym z dnia [...] r., że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie wystąpili oni do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 późn. zm. - zwanej dalej KPA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność organu takim środkiem jest bądź zażalenie bądź wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o których mowa w art. 37 § 1 KPA - w zależności od organu prowadzącego postępowanie administracyjne. Zgodnie bowiem z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 KPA lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie organem właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji było Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C.. Mając na uwadze, że w administracyjnym toku postępowania przepisy prawa nie przewidują organu wyższego stopnia nad samorządowymi kolegiami odwoławczymi, skarga na bezczynność tego organu winna zostać poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z oświadczenia skarżących zawartego w piśmie z dnia [...] r. nie dopełnili oni tego obowiązku. Natomiast niewyczerpanie środków zaskarżenia sprawia, że wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest dopuszczalne i obliguje ten sąd do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd postanowił jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.