II SAB/Gl 68/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. (M.) na bezczynność Prezydenta Miasta J. w przedmiocie wydania dokumentu uprawniającego do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 sierpnia 2020 r. M.M. (dalej jako: skarżący) wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Prezydenta Miasta J. w przedmiocie wydania dokumentu uprawniającego do kierowania pojazdami. Pismem z dnia 18 stycznia 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do złożenia dowodu, że strona skarżąca przed złożeniem skargi wniosła do organu ponaglenie w zw. z niezałatwieniem sprawy w terminie, w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., zwanej dalej "k.p.a.") w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 1 lutego 2021 r. wskazał, że z uwagi na utrudniony kontakt ze skarżącym nie jest w stanie udzielić informacji co do faktu, czy przed złożeniem skargi zostało złożone ponaglenie. W związku z powyższym, pismem z dnia 9 lutego 2021 r. zwrócono się do organu o wskazanie, czy zostało złożone ponaglenie w zw. z niezałatwieniem sprawy w terminie, w trybie art. 37 k.p.a. Pismem z dnia 15 lutego 2021 r. organ poinformował, że ponaglenie w rozpatrywanej sprawie nie zostało złożone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z pisma organu z dnia 15 lutego 2021 r., złożenie skargi sądowej w rozpatrywanej sprawie w ogóle nie zostało poprzedzone złożeniem ponaglenia w rozumieniu w/w przepisów. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.