II SAB/Gl 7/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Z. i W.Z. na bezczynność Prezydenta Miasta D. w przedmiocie nieprawidłowego zagospodarowania ulicy postanawia odrzucić skargę Pani J. i W.Z. złożyli w dniu [...] skargę, którą po sprecyzowaniu na żądanie Sądu, określili jako skargę na bezczynność Prezydenta D. polegającą na braku działań związanych z właściwym zagospodarowaniem terenów przy ul. [...] oraz skargę Rady Miejskiej w D. nr [...] z dnia [...] uznającą za bezzasadną skargę na bezczynność Prezydenta w związku z nieprawidłowym zagospodarowaniem ul. [...] oraz usunięcia naruszeń prawa w związku z aktualnym i planowanym zagospodarowaniem przestrzennym tego terenu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] dokonano rozdzielenia powyższej skargi na skargę na bezczynność Prezydenta – sygn. SAB/GL 7/03 i skargę na uchwałę Rady Miejskiej w D. nr [...] sygn. SA/GL 225/04. Odnośnie skargi na bezczynność Prezydenta to należy wskazać, iż z jej treści oraz dołączonych przez skarżących pism wynika, że skarżący poczynając od [...] roku interweniowali w Urzędzie Miejskim w związku z nieprawidłowym – w ich ocenie – zagospodarowaniem ul. [...]. W dniu [...] złożyli skargę do Prezydenta na niezgodne z prawem i szkodliwe działania pracowników Urzędu w tym zakresie. Ponieważ praca powołanej przez Prezydenta Komisji ich nie usatysfakcjonowała, w dniu [...] złożyli skargę na bezczynność Prezydenta do Rady Miejskiej, która uchwałą z dnia [...] uznała ją za bezzasadną. W skardze do Sądu skarżący zarzucili Prezydentowi bezczynność w zakresie nieprawidłowości związanych z zagospodarowaniem ul. [...]. Równocześnie należy wskazać iż z pism skarżących oraz nadesłanych akt administracyjnych wynika, iż Gmina D. podjęła prace związane z opracowaniem planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego m. innymi ul. [...], a w procedurze przewidzianej art. 18 ust. 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym skarżący uczestniczyli. Wojewódzki Sąd Administracyjny po zapoznaniu się ze skargą uznał ją za niedopuszczalną. Do właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych należy bowiem kontrola administracji publicznej w sprawach skarg na akty wymienione w art. 16 § 2 pkt 1 – 7 oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 16 § 2 pkt 1 – 4 – ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30.08.2002 r. ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ), zwanej dalej psa. Natomiast ze skargi wynika, że jej przedmiotem jest brak działań Prezydenta Miasta dotyczących właściwego zagospodarowania terenów przyległych do ul. [...]. Zdaniem Sądu należy więc ją zakwalifikować do skarg regulowanych działem VIII kpa, o czym świadczy także fakt, iż została ona przez skarżących poprzedzona "skargą" skierowaną do Rady Miejskiej na brak działań Prezydenta ( art. 229 pkt 3 kpa ). Postępowanie skargowe regulowane przepisami zawartymi w dziale VIII kpa nie podlega kognicji sądu administracyjnego ( por. ONSA 2001, z.1, p.27 ) i dlatego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. su.