II SAB/Gl 70/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , , po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) zł, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 5 lutego 2024 r. Y. W. (dalej: "skarżąca") wniosła do tut. Sądu skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Śląskiego postępowania w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 marca 2024 r. wezwano skarżącą m. in. do wykazania, czy przed złożeniem skargi na przewlekłość wniosła ona ponaglenie w rozumieniu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), dalej powoływanej jako: "k.p.a.". W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca przy piśmie z dnia 22 marca 2024 r. przekazała korespondencję prowadzoną z organem. W korespondencji tej, ani też w aktach administracyjnych, brak jest pisma, które stanowiłoby ponaglenie w rozumieniu art. 37 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności lub przewlekłości organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Zgodnie z treścią art. 37 § 2 k.p.a. ponaglenie musi zawierać uzasadnienie. W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie poprzedziła złożenia skargi na przewlekłość organu, składanej do Sądu, ponagleniem zgodnie z art. 37 k.p.a. Nie wynika to z akt sprawy, a skarżąca, wezwana do wskazania, czy wniosła ponaglenie nie nadesłała żadnego dokumentu, który mógłby zostać uznany za ponaglenie w rozumieniu w/w przepisu. W tym stanie rzeczy należało uznać, że skarga na bezczynność organu wniesiona do tut. Sądu nie została poprzedzona wyczerpaniem przysługujących skarżącej środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.