II SAB/Gl 70/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w D. w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zalewania nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 marca 2025 r. R.S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w D. w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zalewania nieruchomości. Wezwaniem sądowym z dnia 25 kwietnia 2025 r. skarżący został zobowiązany do wskazania swojego numeru PESEL oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia w trybie art.37 k.p.a. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 6 maja 2025 r. W tej dacie przesyłkę odebrał dorosły domownik, stosownie do treści art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.- dalej w skrócie p.p.s.a.). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi pomimo wyznaczonego terminu 7 dni oraz rygoru odrzucenia skargi. Tymczasem, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W zakresie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, powołane przepisy uzupełnia art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowiąc, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Nadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (w niniejszej sprawie jest to skarga) numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarżący nie wykazał, że wyczerpał przysługujący mu w postępowaniu administracyjnym środek zaskarżenia oraz nie podał swojego numeru PESEL. Co więcej, jak wynika z notatki z dnia 21 maja 2025 r. skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, a odpis zarządzenia w tym zakresie został mu skutecznie doręczony wraz z ww. wezwaniem sądowym z dnia 25 kwietnia 2025 r. W świetle powyższego Sąd obowiązany był do odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. , a także art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 tej ustawy.