II SAB/Gl 72/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Burmistrza B. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 lipca 2019 r. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Burmistrza B. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 sierpnia 2019 r. pismem z dnia 22 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącą do złożenia dowodu, że przed złożeniem skargi wniosła ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie oraz do podania numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 3 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a, jeżeli takie przewidywała ustawa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. Z opisanego stanu faktycznego wynika, że skarżąca przed złożeniem skargi nie złożyła ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a., a zatem nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Należy również nadmienić, że skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi, ponieważ pomimo wezwania Sądu nie podała numeru PESEL, jednakże z uwagi na niedopuszczalność skargi kwestia ta pozostawała bez znaczenia.