II SAB/Gl 86/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 12 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Burmistrza B. w przedmiocie przywrócenia transportu dla mieszkańców N. postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca złożyła pismem z dnia 18 kwietnia 2019 r. wniosek w sprawie przywrócenia transportu dla mieszkańców N. w trybie przewidzianym w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.). Burmistrz Miasta B. pismem z dnia 14 maja 2019 r. udzielił skarżącej odpowiedzi na ww. wniosek skarżącej. Skarżąca pismem z dnia 15 lipca 2019 r. wniosła skargę na "bezczynność administracyjną Burmistrza B." w przedmiocie przywrócenia transportu dla mieszkańców N. Skarżąca w skardze wyraża swoje niezadowolenie w związku z brakiem podjętych działań przez Burmistrza B. zgodnie z żądaniem skarżącej wyrażonych we wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesiona do tut. Sądu skarga dotyczy postępowania wnioskowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a. Zgodne z utrwalonym w orzecznictwie poglądem, w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (zob. m. in. orzeczenie NSA z dnia 1 grudnia 2017 r. sygn. akt I OSK 2490/17 oraz z dnia 12 marca 2013 r. sygn.. akt I OSK 318/13 orzeczenia dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). To samo dotyczy postępowania wnioskowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zakres tej kontroli nie jest nieograniczony. W § 2 wskazanego artykułu ustawodawca wylicza rodzaje działań podejmowanych przez organy administracji publicznej, a także jej bezczynności, mogące stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego i podlegające właściwości tego sądu. Wyliczenie to nie obejmuje aktu lub czynności rozpatrzenia wniosku wnoszonego na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a., jak również bezczynności w tym zakresie. Nie mieszczą się one w tym wyliczeniu w szczególności z uwagi na to, że rozpatrzenie wniosku wniesionego w postępowaniu o którym mowa w Dziale VIII k.p.a. nie wpływa bezpośrednio na prawa i obowiązki składającego wniosek. Jedynym środkiem prawnym jaki przysługuje skarżącej w związku z niezadowoleniem ze sposobu rozpoznania jej wniosku przez organ lub w związku z nierozpoznaniem wniosku bez zbędnej zwłoki, a najpóźniej w terminie miesiąca jest skarga wnoszona w trybie określonym w Dziale VIII k.p.a. (art. 246 k.p.a.) Skarżącej nie przysługuje z kolei skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd odrzuca skargę. W związku z powyższym Sąd, na mocy wskazanego przepisu orzekł jak w sentencji. Na marginesie należy nadmienić, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, polegającego na niewskazaniu swojego numeru PESEL. Miało to jednakże drugorzędne znaczenie z uwagi na niedopuszczalność skargi.