II SAB/Gl 92/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy Jaworze w przedmiocie obciążenia kosztami przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 lipca 2022 r. (data wpływu do organu) M. W. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy Jaworze w przedmiocie obciążenia kosztami przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej (karta nr 2 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Jaworze wniósł o jej oddalenie (karta 3-4 akt sądowych). Pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2022 r. doręczono Skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia (karta nr 6 i 9 akt sądowych). Ponadto pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2022 r. wezwano Skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi (karta nr 7 akt sądowych). Wezwania zostało doręczone w dniu 24 sierpnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, karta bez numeru). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Pismo z dnia 14 lipca 2022 r. jako pierwsze pismo w sprawie winno zatem zawierać wskazanie numeru PESEL Skarżącej, którego wskazania jednak nie zawierało. Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wydanego w oparciu o art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także wezwanie z dnia 19 sierpnia 2021 r. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru Pesel wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi oraz przywołaniem podstawy normatywnej tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zostały doręczone Skarżącej w dniu 24 sierpnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - karta bez numeru, nr przesyłki [...]). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi. Jednocześnie brak jest numeru PESEL Skarżącej w aktach sądowych, jak i aktach administracyjnych sprawy. Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 31 sierpnia 2022 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, opłata nie została uiszczona, Skarżąca nie uzupełniła również wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braków fiskalnych oraz braku formalnego skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia.