II SAB/Ka 132/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Postępowanie sądowe wszczęte na skutek skargi A.B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie o nakaz rozbiórki drogi dojazdowej, wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu [...], stało się bezprzedmiotowe. Organ, którego bezczynność zaskarżono, w toku postępowania sądowego w dniu [...] wydał decyzję nr [...], którą umorzył wszczęte postępowanie administracyjne . Niezałatwienie zaś sprawy przez wydanie decyzji przez organ nadzoru budowlanego w następstwie kasacyjnej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] z przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia, stanowiło przedmiot skargi na bezczynność tego organu. Aczkolwiek skarżący w piśmie procesowym z dnia [...] podtrzymał skargę, wskazując w nim na rażącą bezczynność organu pierwszej instancji, to jednak wobec ustania bezczynności postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Należy bowiem mieć na uwadze, że w ramach postępowania sądowego na bezczynność organu nie może być przedmiotem kontroli sądowej merytoryczna treść aktu administracyjnego, a jedynie, czy właściwy organ administracji publicznej powołany do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia konkretnej sprawy załatwia tę sprawę przez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo czynności ( art. 3 § 2 pkt 8 w związku z pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ). Za takim rozumieniem istoty postępowania sądowego na bezczynność organu i przede wszystkim kompetencji sądu administracyjnego w tym postępowaniu przemawia regulacja wynikająca z art. 149 powołanej ustawy, w myśl której Sąd uwzględniając skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, nie przesądzając jednak merytorycznej treści mającego zapaść rozstrzygnięcia. Zatem, wymieniona decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. może być przedmiotem kontroli, jednakże nie w toku niniejszego postępowania, lecz w oddzielnym postępowaniu. Jak wynika z przedłożonych akt administracyjnych skarżący od wymienionej decyzji wniósł już odwołanie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., który decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Z kolei ta decyzja, zgodnie z pouczeniem w niej zawartym, może zostać zaskarżona do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowe ze skargi na bezczynność organu podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. której przepisy zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm. ) stosuje się również w sprawach, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało w nich zakończone