II SAB/Ka 148/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA /del./ Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego "A" Sp. z o.o. w G. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie niewydania rozstrzygnięcia w sprawie zgodności lokalizacji obiektu do odzysku odpadów z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę W skardze na bezczynność Burmistrza S., polegającą na niewydaniu rozstrzygnięcia dotyczącego "zgodności lokalizacji zakładu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego", Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe "A" Sp. z o.o. w G. domagało się "orzeczenia nakazem zapłaty odszkodowania". Jak skarżący wyjaśnił organ ten nie wydał zaświadczenia, niezbędnego w celu uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów, co doprowadziło firmę do strat finansowych. Na wezwanie Sądu skarżący podał, iż w sprawie bezczynności Burmistrza S. wystąpił do organu wyższego stopnia, tj. Starosty G. dołączając pismo z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres właściwości sądu reguluje przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. W szczególności, sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność organów, polegającą na niewydaniu decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa /art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy/. Dopuszczalność wniesienia skargi na bezczynność organu uzależniona jest jednak od wymogu wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia w przypadku niewydania decyzji lub postanowienia /art. 52 § 1 i 2 tej ustawy/. W razie uwzględnienia skargi, sąd administracyjny zobowiązuje organ do wydania aktu /art. 149 ustawy/. Oznacza to, iż sądy administracyjne nie są właściwe do zasądzania odszkodowania, czego domagał się skarżący. Nadto, mimo wezwania o uzupełnienie braków formalnych skargi, nie sposób ustalić jej przedmiotu. Z pism skarżącego może wynikać, iż domagał się wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, bądź wydania zaświadczenia o treści obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, czy wreszcie opinii, niezbędnej dla uzyskania zezwolenia w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach /Dz.U. Nr 62, poz. 628 ze zm./. W każdym jednak wypadku, warunkiem dopuszczalności skargi do sądu było uprzednie wniesienie zażalenia do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wymogu tego jednak w niniejszej sprawie nie spełniono. Z tych wszystkich względów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./. SJ/