II SO/Gl 10/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy P. za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy dotyczącej warunków zabudowy terenu postanawia wymierzyć Wójtowi Gminy P. grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset zł). W piśmie z dnia 30 sierpnia 2018 r. E. K. wniosła o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy P. za nieprzekazanie sądowi skargi z dnia 4 czerwca 2018 roku wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy dotyczącej warunków zabudowy terenu. W odpowiedzi na wniosek Wójt stwierdził, że skarga z dnia 4 czerwca 2018 roku adresowana była na Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, który pouczył stronę skarżącą o konieczności wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W związku z powyższym organ uznał, że skarżąca powinna zastosować się do powyższego pouczenia i skierować odrębne, poprawnie zaadresowane pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej p.p.s.a.) postanowiono, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z art. 54 § 2 P.p.s.a. organ powinien przekazać skargę strony do sądu administracyjnego w terminie 30 dni wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę od dnia jej wniesienia. Z kolei art. 55 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania skargi do sądu w terminie, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Wyjaśnić należy, że przewidziany w art. 54 § 2 P.p.s.a. obowiązek przekazania w określonym terminie skargi wraz z aktami sprawy jest bezwzględny. Przyjdzie zauważyć, że art. 55 § 1 wyżej wymienionej ustawy, w oparciu o który został złożony wniosek o wymierzenie grzywny, stanowi regulację prawną mającą na celu dyscyplinowanie organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 tej ustawy oraz zapobieganie przetrzymywaniu przez nie skarg skierowanych do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie wniosek o wymierzenie organowi grzywny należy uznać za uzasadniony, ponieważ organ nie wykonał obowiązku przekazania skargi E. K. z dnia 4 czerwca 2018 r. do sądu administracyjnego. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że skarga była adresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Z akt sprawy administracyjnej wynika bowiem, że organ oprócz dołączenia skargi do akt nie podjął żadnych kroków celem nadania jej dalszego biegu. Organ miał bowiem dwie możliwości: przesłać skargę do sądu właściwego bądź do sądu będącego adresatem skargi, który przekazałby skargę zgodnie z właściwością. Żadnej z tych czynności jednak nie uczynił. Zważywszy na powyższe okoliczności Sąd orzekł o wymierzeniu organowi kary grzywny, działając na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. uznając, iż wysokość wymierzonej grzywny osiąga cel przewidziany w przywołanej normie prawnej.