II SO/Gl 2/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...] ustalającą opłatę adiacencką w wysokości 11.582,70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej podziałem działki. Na powyższe rozstrzygnięcie M. P. pismem z dnia 4 lutego 2013 r. złożyła - za pośrednictwem organu odwoławczego - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, która po przekazaniu jej w dniu 11 marca 2013 r. przez organ w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a. została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 541/13. Skarżąca kolejnym pismem z dnia 8 lutego 2013 r. zwróciła się bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wstrzymanie wykonania powołanego na wstępie aktu. W uzasadnieniu wskazała, że zapłata należnej kwoty jest dla niej dużym obciążeniem finansowym, którego zapłata spowoduje poważny uszczerbek majątkowy dla skarżącej i jej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Decyzja ustalająca opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z podziałem działki jest aktem, który podlega wykonaniu. Decyzja ta bowiem, nakładająca na stronę określone obowiązki, może być zrealizowana - w braku dobrowolnego jej wykonania - w drodze egzekucji administracyjnej. W ocenie Sądu już sama wysokości nałożonej opłaty - 11.582,70 zł uzasadnia przyjęcie, że jej uiszczenie przez wnioskodawczynię M. P., stwarza realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w jej majątku. Wykonanie zaskarżonej decyzji miałoby realny i znaczący wpływ nie tylko na sytuację ekonomiczną samej wnioskodawczyni, ale również dla jej najbliższej rodziny. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając na uwadze powołaną wyżej argumentację i działając na zasadzie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia