II SO/Gl 2/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta R. w przedmiocie sporu kompetencyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu- Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Burmistrz Miasta R. wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2021 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową pomiędzy tym organem a Wójtem Gminy M. w sprawie rozpoznania wniosku S. W. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że S. W. przebywa w Zakładzie Pielęgnacyjno- Opiekuńczym "A" w R. na podstawie umowy o świadczenie odpłatnych usług pielęgnacyjno- opiekuńczych zawartej [...] r. na czas nieokreślony. Ponadto wnioskodawca podniósł, że z powyższej umowy wynika, że adres zamieszkania S. W. to [...] M.,ul. [...], zaś z notatki służbowej pracownika socjalnego wynika, że w sądzie toczy się postępowanie o umieszczenie S. W. w domu pomocy społecznej. W związku z powyższym Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R. uznał się za niewłaściwy w sprawie i na podstawie art. 65 k.p.a. przekazał wniosek do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., celem jego rozpatrzenia. Dalej Burmistrz Miasta R. poinformował, że Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., uznając się za niewłaściwy w sprawie, zwrócił wniosek S. W. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, powołując się jednoczesnie na oświadczenie jego żony, że miejscem pobytu męża jest Zakład Pielęgnacyjno- Opiekuńczy "A" w R. oraz że nie wróci on do domu w M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej powoływanej również jako p.p.s.a.), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie natomiast do treści art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. spory kompetencyjne określone w art. 4 tej ustawy, to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, oraz spory między organami tych jednostek a organami administracji rządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. W przedmiotowej sprawie powstał tzw. negatywny spór kompetencyjny pomiędzy organami samorządu terytorialnego, to jest Burmistrzem Miasta R. a Wójtem Gminy M. Oba bowiem wymienione organy administracji uważają się za niewłaściwe do załatwienia wniosku S. W. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. W świetle zatem powołanych wyżej przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do rozpoznania wniosku właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 59 § 1 oraz art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.