II SO/Gl 4/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Ż. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Ostateczną decyzją z dnia [...] r. Starosta W. wydał Ż. P. (obecnie P.) prawo jazdy kat. B. Postanowieniem z dnia [...] r. organ ten wznowił z urzędu postępowanie w powyższej sprawie, a następnie decyzją z dnia [...] r. odmówił uchylenia powołanej na wstępie decyzji z dnia [...] r. Na skutek odwołania Prokuratora Rejonowego w J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchyliło powyższe decyzje organu pierwszej instancji z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. i orzekło o odmowie wydania Ż. P. prawa jazdy oraz uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kat. B. Pismem z dnia [...] r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że natychmiastowe wykonanie tego aktu pozbawi jej rodzinę środków utrzymania oraz możliwości dojazdu do pracy, w konsekwencji utraty zatrudnienia. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że z miejsca zamieszkania do miejsca pracy ma znaczną odległość i z uwagi na brak połączenia komunikacją miejską, zmuszona jest dojeżdżać do pracy samochodem. Tym samym konsekwencje odebrania jej prawa jazdy mogą być trudne do odwrócenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpatrywanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Kolegium, którą na skutek uchylenia wskazanych na wstępie decyzji organu pierwszej instancji, orzeczono o odmowie wydania skarżącej prawa jazdy oraz uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kat. B. Jej wniosek zmierza zatem do pozostawienia w mocy decyzji Starosty W. z dnia [...] r. Innymi słowy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowodowałoby pozostanie w obrocie prawnym decyzji o wydaniu skarżącej prawa jazdy kat. B, umożliwiając skarżącej korzystanie z tego uprawnienia. Dokonując oceny wniosku Sąd uznał, że skarżąca uprawdopodobniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Zauważyć wymaga, że choć wykonanie decyzji o odmowie wydania prawa jazdy ma skutek odwracalny to jednak może pociągać za sobą okoliczności wskazane w powyższej regulacji. Należy zgodzić się ze skarżącą, że w sytuacji, w której korzystanie z samochodu jest konieczne skarżącej celem dojazdu do pracy, to spełnione zostają ustawowe przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej. Skarżąca wskazała przy tym, że korzystanie przez nią z komunikacji publicznej jest niemożliwe. W konsekwencji Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., uwzględnił jej wniosek i orzekł jak w sentencji postanowienia.