II SO/Gl 6/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy (odnoszącego się do sprawy dotyczącej postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych) w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu postanawia: 1. ustanowić dla wnioskodawcy adwokata z urzędu; 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy, wnioskodawca oświadczył, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych z uwagi na sytuację ekonomiczno – materialną jego rodziny. Żona wnioskodawcy posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności, a sam wnioskodawca pobiera świadczenie przedemerytalne. Wzrastające koszty utrzymania zmusiły rodzinę wnioskodawcy do korzystania z pomocy w postaci ulgi mieszkaniowej udzielonej przez ZGM w B.. A. M. nie może więc ponosić kosztów postępowania bez uszczerbku dla swojej rodziny, która nie jest w stanie poczynić oszczędności i nie posiada sumy, którą może przeznaczyć na uiszczenie tych kosztów. Wnioskodawca prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe razem ze swoją żoną M. oraz dwiema córkami: K. (20 lat) i M. (18 lat). Na dochody wspólnego gospodarstwa domowego składa się: świadczenie przedemerytalne wnioskodawcy w kwocie 1.027 zł brutto; wynagrodzenie żony wnioskodawcy – 2.261 zł brutto. Córka wnioskodawcy – M. "od października do czerwca" uzyskiwała kwotę 470 zł. Łączny miesięczny dochód wspólnego gospodarstwa strony wynosi wg jej oświadczenia 3.758 zł. Z oświadczenia strony wynika, że ani on, ani jego domownicy nie posiadają żadnego majątku, żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 Euro. Z oszacowania wnioskodawcy wynika, że ponosi on następujące miesięczne koszty utrzymania: czynsz za mieszkanie – 186 zł; gaz – 820 zł; koszty leczenia – 200 zł; opłaty telekomunikacyjne – 120 zł; akademik – 400 zł. W tym stanie rzeczy, pismem z dnia 7 lipca 2015 r. referendarz sądowy wezwał stronę do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie dokumentów, mających zobrazować jej rzeczywisty i aktualny stan majątkowy, również z uwzględnieniem stanu majątkowego żony wnioskodawcy. W odpowiedzi na ww. wezwanie, strona nadesłała: wydruk z rachunku bankowego z uwzględnionymi opłatami za energię elektryczną; gaz; usługi telekomunikacyjne; opłaty za akademik i czynsz. Nadesłany do akt rachunek obrazuje również wysokość świadczenia przedemerytalnego netto otrzymywanego przez wnioskodawcę i wynagrodzenia za pracę jego żony (z tytułu kilku stosunków pracy). Jeden z zakładów, w którym zatrudniona jest jego żona dokonuje wypłaty wynagrodzenia "do ręki" – dlatego przedstawione zostało zaświadczenie o zarobkach brutto i netto u tego pracodawcy. Wybiórcze wyciągi obrazują operacje dokonywane na rachunku bankowym A. i M. M. w okresie od dnia 5 maja 2015 r. do dnia 6 maja 2015 r. oraz od dnia 25 maja 2015 r. do dnia 30 maja 2015 r. Do akt wnioskodawca nadesłał również informację o wysokości opłat za lokal mieszkalny (za styczeń 2015 r.) oraz zaświadczenie o zarobkach M. M. w "A" Sp. jawna w K. (487,67 zł netto). Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje tylko ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że strona składając wniosek o prawo pomocy zażądała zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata. Wniosek ten, obejmował więc żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Odnosząc się do wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, należy wskazać treść art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc powyższe uregulowania do przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że wnioskodawca wykazał swój stan majątkowy w sposób dostateczny. Z przedłożonego jednak materiału dowodowego nie wynika, aby znajdował się w sytuacji majątkowej, która uzasadniałaby uwzględnienie jego wniosku w całości. Z przedłożonych przez wnioskodawcę materiałów oraz z jego oświadczeń wynika, że łączny dochód jego czteroosobowego gospodarstwa domowego zmyka się w kwocie 2.517,74 zł netto. Natomiast wymienione przez niego wydatki zamykają się w kwocie około 1.673 zł. Wynika z tego, że do dyspozycji wnioskodawcy po uregulowaniu należnych opłat pozostaje kwota około 844 zł. Nadmienić należy, że zwraca uwagę bardzo wysoka kwota opłaty za gaz, która jest nieproporcjonalnie wysoka w stosunku do opłat za pozostałe media. Nie można wykluczyć, że jest to opłata za dłuższy okres, niż tylko za jeden miesiąc. Wpis sądowy od skargi na postanowienie jest wpisem stałym i wynosi 100 zł, co wynika z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zmianami). W ocenie rozpoznającego wniosek, wnioskodawca jest w stanie uiścić taką kwotę. Jednocześnie stan majątkowy wnioskodawcy faktycznie nie pozwoli mu na ustanowienie we własnym zakresie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W tej sytuacji wniosek A. M. zasługuje na uwzględnienie jedynie w części odnoszącej się do ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji orzeczenia, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.