III SA/Gl 1007/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 sierpnia 2025 r., nr BP.500.82.2025.0165.KA12 w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 467 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt siedem złotych), uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z 29 września 2025 r. N. L. (dalej: strona skarżąca, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 28 sierpnia 2025 r., nr BP.500. 82.2025.0165.KA12 w przedmiocie kary pieniężnej. W akta sprawy znajduje się kasowy dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł (k nr 19). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 30 października 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w wysokości 367 zł. Jednocześnie wezwano go do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej termin 7 dni, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowych wezwań, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Korespondencją z 5 listopada 2025 r. powyższe wezwania zostały przesłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze i doręczone adresatowi skutecznie 7 listopada 2025 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz braku fiskalnego upływał z dniem 14 listopada 2025 r. Wpis od skargi został uzupełniony 7 listopada 2025 r., o czym świadczy kasowy dowód jego wniesienia, zapisany pod poz. 27 z 7 listopada 2025 r. Natomiast brak formalny skargi nie został uzupełniony do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niewskazanie numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Zgodnie zaś do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwania powyższe zostały przesłane na adres strony skarżącej znajdujący się w aktach sprawy i doręczone 7 listopada 2025 r. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 14 listopada 2025 r. Wpis został uzupełniony, natomiast brak formalny w postaci nr PESEL skarżącego nie. Sąd wskazuje, iż problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii, wskazując że nie można oczekiwać od Sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez Sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest jego obowiązkiem i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania strona skarżąca nie uzupełniła nr PESEL w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji). O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji).