III SA/Gl 1020/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant Specjalista Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2012 r. przy udziale – sprawy ze skargi L. L. G., A.S. Sp. j. w T. na negatywną ocenę formalną Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata [...] postanawia: odrzucić skargę. W przedmiotowej sprawie skargę wniesioną do Sądu [...] r., na negatywną ocenę formalną dokonaną przez Instytucję Zarządzającą [...] w K., w imieniu Strony skarżącej, czyli "A" Sp. j. w T. (zwaną dalej Spółką) podpisali A. S. i L. G. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. Spółka została wezwana pismem z dnia [...] r. do usunięcia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi poprzez: - nadesłanie odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem, - złożenie dokumentu określającego umocowanie osób, które podpisały skargę do reprezentowania Strony skarżącej przed sądem administracyjnym (aktualnego na dzień podpisania skargi), ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem. W piśmie tym pouczono też, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie zostało przesłane na adres Spółki i odebrane dnia [...] r. przez "M. M. – [...]". Do dnia rozprawy, czyli 11 lipca 2012 r. braki te nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwaną dalej P.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organy lub osoby, o których mowa w art. 28 § 1 P.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Do skargi strona powinna dołączyć też jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Strona skarżąca jako spółka jawna jest jednostką organizacyjną mającą zdolność sądową, a osobą uprawnioną do reprezentowania jest każdy wspólnik (art. 29 § 1 k.s.h.). Tym samym na tych osobach spoczywa obowiązek wynikający z art. 29 P.p.s.a. polegający na wykazaniu umocowania do reprezentowania danej jednostki organizacyjnej już przy pierwszej czynności jaką jest wniesienie skargi poprzez złożenie oryginału stosownego dokumentu lub jego odpisu potwierdzonego za zgodność z oryginałem przez właściwe podmioty. Przepisy te określające ogólne warunki formalne skargi będą miały również zastosowanie w sprawach z zakresu rozstrzygania dofinansowania środkami unijnymi w ramach między innymi Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 – 2013 stosownie do przepisu szczególnego jakim jest art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). Mimo stosownego wezwania i pouczenia o skutkach jego nie wykonania Spółka - w terminie do dnia [...] r. (wtorek) - nie przesłała odpisu skargi i stosownego dokumentu, np. odpisu z KRS, którego wynikałoby, że rzeczywiście osoby podpisujące skargę są wspólnikami Spółki. Z firmy (nazwy) Spółki nie można wnioskować w sposób nie budzący wątpliwości, że osoby te są faktycznie wspólnikami Spółki. W związku z tym, że nie uzupełniono w wyznaczonym terminie ogólnych braków formalnych skargi zachodziły podstawy faktyczne do jej odrzucenia na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 30e powyższej ustawy.