III SA/Gl 1030/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Asesor WSA Barbara Orzepowska - Kyć po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy D. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprawy budżetowej jednostki samorządu terytorialnego (rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące powiatu) postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga Rady Miejskiej w D., reprezentowanej przez radcę prawnego A. G., na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] nr [...] stwierdzającej nieważność uchwały Radyn Miejskiej w D. z dnia [...] nr [...]. Pismem z dnia [...] pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz o przedłożenie odpisu uchwały Rady Miasta stanowiącej podstawę do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej odebrał [...] W odpowiedzi na wezwanie Sądu radca prawny A. G. przedłożył pełnomocnictwo procesowe podpisane przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w D. oraz pismo z [...] Przewodniczącego Rady Miejskiej w D., z którego wynika, że nie podjęto uchwały na sesji Rady Miejskiej w sprawie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] nr [...], z uwagi na przerwanie sesji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na mocy art. 98 ust. 3 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), podstawą do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego jest uchwała lub zarządzenie organu gminy, który podjął uchwałę lub zarządzenie, którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Z kolei na mocy art. 19 ust. 2 cytowanej ustawy zadaniem przewodniczącego rady gminnej (miejskiej) jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Odnosząc te rozważania do rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że w dniu złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Przewodniczący Rady Miasta w D. nie był uprawniony do udzielenia pełnomocnictwa radcy prawnemu do reprezentowania Gminy D., w sytuacji gdy nie podjęto uchwały Rady Miasta o zaskarżeniu uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Warunkiem koniecznym uprawniającym zarząd gminy do wniesienia skargi na uchwałę organu nadzoru stwierdzającą nieważność uchwały Rady Miejskiej w D., jest podjęta uchwała przez Radę Miasta w sprawie zaskarżenia uchwały organu nadzoru. Przy czym uchwała ta musi istnieć w chwili składania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z pisma Przewodniczącego Rady Miasta wynika, że taka uchwała nie istniała. Z treści art. 58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.p.s.a., wynika, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W tym stanie rzeczy termin do uzupełnienia skargi upłynął skarżącemu w dniu [...] (wtorek). Skarżący zaś w tym terminie nie uzupełnił braków skargi, nie uzupełnił ich także do chwili obecnej. Wobec powyższego stwierdzić należy, że strona nie zastosowała się do wezwania Sądu. Stąd skargę jako niedopuszczalną, której braków formalnych nie uzupełniono w wymaganym terminie, na mocy cytowanych przepisów art. 58 § 1 pkt. 3 u.p.p.s.a. w związku z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 58 § 3 u.p.p.s.a. należało odrzucić.