III SA/Gl 1034/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. (W.) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Dnia [...] r. wezwano J. W. jako pełnomocnika S. W. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia [...] r. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K., nr [...] podpisanej przez J. W., poprzez: - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; - wykazanie, że pełnomocnik jest jedną z osób określonych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). J. W. dnia [...] r. wezwano również do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższe wezwania zostały doręczone J. W. dnia [...] r. Zakreślony przez Sąd 7-dniowy termin uzupełnienie braków minął zatem dnia [...] r. Braki nie zostały jednak uzupełnione. Wobec tego dnia [...] r. wezwano S. W. do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia [...], a dotyczącej postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K., nr [...], poprzez własnoręczne podpisanie skargi, w terminie 7 dniu od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto tego samego dnia wezwano skarżącego W odpowiedzi S. W. w piśmie z dnia [...] r. zawiadomił, że w jego imieniu działa jego [...] – J. W., nadmieniając, że wszelką korespondencję należy kierować do J. W. i na jego adres. W załączeniu do tego pisma odesłał skierowane do niego: zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] r., wraz z pismem doręczającym oraz – wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, poprzez jej własnoręczne podpisanie. Wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a. Zawierać winna ona m.in. (podkreślenie Sądu) : 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 230 p.p.s.a. stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Strona zadośćuczyni wezwaniu sądu, jeśli w zakreślonym terminie uiści opłatę bądź złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie. W związku z tym w myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w powołanym wyżej rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania zarówno skarżącego, jak i J. W. do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 tej ustawy). Wskazany przepis nie dopuszcza możliwości odstąpienia od wykonania jego dyspozycji; z jego brzmienia wynika zatem, że nieopłacenie pisma stanowi konieczną, a zarazem wystarczającą przesłankę do odrzucenia skargi. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, w zw. art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.