III SA/Gl 1039/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 23 września 2005 r., S. Z. wniósł za pośrednictwem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., Nr [...] wydaną w przedmiocie choroby zawodowej. W odpowiedzi na skargę organ administracyjny wniósł o jej oddalenie. Pismem z dnia 11 października 2005 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] r. poprzez nadesłanie jej odpisu, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie przesłane zostało na adres podany przez S. Z. w skardze. W dniu 31 października 2005 r. Urząd Pocztowy zwrócił korespondencję z adnotacją "nie podjęto w terminie". Z kolei z nadesłanego zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż rzeczona przesyłka została awizowana w dniu 13 października 2005 r., zaś zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w skrzynce oddawczej adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. przewidziana została instytucja tzw. doręczenia zastępczego. W razie bowiem niemożności doręczenia pisma adresatowi w jego mieszkaniu, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, zaś gdy nie jest to możliwe - na drzwiach mieszkania adresata. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, Urząd Pocztowy prawidłowo awizował przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Doręczenie należało zatem uznać za dokonane z upływem siódmego dnia od złożenia przesyłki w Urzędzie Pocztowym, czyli w dniu 20 października 2005 r. W siedmiodniowym terminie, który rozpoczął bieg od tej daty strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. W tym miejscu godzi się podkreślić, że stosownie do treści art. 57 §1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest dołączenie do pisma odpowiedniej ilości jego odpisów (art. 47 §1 p.p.s.a.). Jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Jak więc wynika z powyższego S. Z. zobowiązany był w wyznaczonym przez Sąd terminie nadesłać odpis skargi, aby mogła ona otrzymać dalszy bieg. Zgodnie przy tym z art. 58 §1 pkt 3 przywołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w zakreślonym terminie podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei po myśli art. 58 §3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Rozstrzygnięcie to może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Skoro zatem skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie, który został wyznaczony w stosownym wezwaniu, to skargę należało odrzucić działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.